Фрагмент для ознакомления
2
Введение
Актуальность темы исследования определяется тем, что проблема ответственности в международном праве непосредственно связана с функ-ционированием международного права, сущность которого определяется результатом согласования волеизъявлений суверенных государств. Ответ-ственность в международных отношениях - составное звено более общей проблемы социальной ответственности, где переплетаются общесоциоло-гические и правовые моменты.
Международно-правовая ответственность считается одним из древ-нейших институтов современного международного права, о чем свиде-тельствует сама история международных отношений. Так, отдельные виды международно-правовой ответственности (контрибуции, репарации) были известны еще в эпоху Античности и в Средние века, однако при этом юри-дические нормы, регулирующие вопросы международно-правовой ответ-ственности, до сих пор не стали предметом системной кодификации, по-этому в указанной сфере действуют преимущественно нормы договорного характера, а также обычно правовые нормы, основанные на прецедентах и судебных решениях.
Исходя из актуальности, объектом исследования является рассмотре-ния комплекса международно-правовых институтов, непосредственно свя-занных с понятием международной правовой ответственности. Предмет исследования – соответствующие международно-правовые акты.
Цели и задачи исследования обусловлены его объектом и актуально-стью. Цель работы – анализ института международной правовой ответ-ственности и связанных с ней международно-правовых институтов.
Задачи исследования, обусловленные поставленной целью:
– раскрыть основные положения международно-правовой ответ-ственности;
– рассмотреть международные преступления и правонарушения;
– показать, в чем выражается международно-правовая ответствен-ность;
– выявить элементы международного противоправного деяния;
– дать классификацию международных преступлений и правонару-шений;
– показать виды ответственности в соответствии с Уставом ООН;
– проанализировать основные направления деятельности Междуна-родного уголовного суда
1. Понятие международной правовой ответственности
В целом для науки международного права традиционным является понимание ответственности как неблагоприятных (отрицательных) юриди-ческих последствий нарушения субъектом международного права своих международно-правовых обязательств. Однако доктринальные концепции относительно содержания, объема, особенностей таких последствий значи-тельно различались и эволюционировали вместе с развитием международ-ного права.
Однако доминирующим и в доктрине, и в материалах работы Ко-миссии по международному праву (КМП) ООН по теме ответственности государств остается подход, сформулированный еще в 1928 г. в известном решении Постоянной палаты международного правосудия по делу о фаб-рике в Хожуве: "Существует принцип международного права, и даже об-щеправовая концепция, согласно которым нарушение обязательства вле-чет за собой обязанность обеспечить возмещение <...>. Возмещение явля-ется необходимым следствием невыполнения конвенции, и в самой конвен-ции нет никакой необходимости указывать на это". Таким образом, под-тверждается обычно-правовой характер принципа ответственности, что позднее нашло отражение в ст. 1 Статей КМП 2001 г.: "Каждое междуна-родно-противоправное деяние государства влечет за собой международ-ную ответственность этого государства" .
Все существующие в доктрине и практике концепции международной ответственности так или иначе оказали существенное влияние на формиро-вание современной концепции международной ответственности, отличи-тельными чертами которой являются следующие особенности. Во-первых, международная ответственность носит характер sui generis и не подразде-ляется на гражданскую и уголовную, заключает в себе элементы как нака-зания, так и возмещения причиненного ущерба.
Во-вторых, в результате международно-противоправного деяния возникает две группы последствий. Одна группа последствий связана с собственным поведением нарушителя и выражается в его обязанностях со-вершить определенные активные действия - прекратить деяние, устранить его последствия, возместить вред путем реституции, компенсации, сатис-факции (содержание международной ответственности). Другая группа по-следствий связана с поведением потерпевших государств, иных государств или международных организаций и выражается в их правах применить по отношению к нарушителю определенные принудительные меры, индиви-дуальные или коллективные (имплементация международной ответствен-ности).
В-третьих, правоотношения международной ответственности могут носить не только двусторонний (нарушитель - потерпевший) характер. Ко-гда речь идет о нарушении обязательств erga omnes, все государства име-ют правовой интерес в их защите и могут являться субъектами соответ-ствующих правоотношений.
В-четвертых, международно-противоправные деяния дифференци-руются в зависимости от серьезности нарушения и тяжести последствий. В случаях совершения наиболее серьезных нарушений основополагающих принципов международного права последствия таких деяний выходят за рамки простого возмещения, принесения удовлетворения и восстановления нарушенного состояния. К государству-нарушителю могут быть примене-ны чрезвычайные меры, выражающиеся во временном ограничении суве-ренитета, отторжении территории, вмешательстве в политическую и (или) экономическую систему. Положено начало формированию особого режи-ма ответственности государств за такие деяния.
Таким образом, можно сформулировать следующее определение международной ответственности по общему международному праву: это комплекс международно-правовых отношений, возникающих в результате совершения международно-противоправного деяния, содержанием кото-рых являются обязанности государства-делинквента прекратить противо-правное деяние, полностью устранить все его последствия и возместить причиненный вред, а также права потерпевших государств, иных госу-дарств и международных организаций потребовать выполнения этих обя-занностей и применить принудительные меры для их реализации.
Субъектами права международной ответственности являются субъек-ты международного права. Основными субъектами международного права являются государства. Их политико-правовая природа определяет харак-терные черты международного права, включая право ответственности.
Международные организации, будучи субъектом международного права, несут ответственность за собственные деяния, т.е. за деяния своих органов и должностных лиц. В 1949 г. Международный суд сформулиро-вал положение, согласно которому ООН может быть субъектом правоот-ношений ответственности, отстаивая свое право на обеспечение соблюде-ния обязательств, принятых в отношении Организации. В 1999 г. Между-народный суд определил, что ООН несет ответственность за поведение ее органов или агентов. Эти положения подтверждаются в комментарии к Проекту статей об ответственности государств: международная, т.е. меж-правительственная, организация в соответствии с международным правом обладает отдельной правосубъектностью и несет ответственность за соб-ственные деяния, которые совершаются этой организацией посредством ее органов или должностных лиц.
Физические лица не являются субъектами международно-правовой ответственности даже в том случае, если они совершают международно-противоправное деяние в качестве должностных лиц государств. За это они несут уголовную ответственность, включая уголовную ответственность непосредственно на основании норм международного права.
Фрагмент для ознакомления
3
1. Устав Организации Объединенных Наций от 26.06.1945 // Сборник дей-ствующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с ино-странными государствами", Вып. XII, – М., 1956, с. 14 – 47.
2. Римский статут Международного уголовного суда 17.07.1998 // https://docs.cntd.ru/document/901750575
3. Доклад Комиссии международного права о работе ее 48-й сессии, 6 мая - 26 июля 1996 г. Нью-Йорк, 1996. С. 43 (Док. ООН: A/51/10).
4. Ануфриева Л.П. Институт международной ответственности и междуна-родное экономическое право (некоторые дискуссионные аспекты) // Меж-дународное экономическое право в эпоху глобализации. Liber amicorum в честь 60-летия профессора В.М. Шумилова: Сб. ст. Вып. 54 / Отв. ред. Д.С. Боклан, И.М. Лифшиц. М., 2014.
5. Гуласарян А.С. Международно-правовая имплементация норм об от-ветственности международных организаций: монография / под ред. К.А. Бекяшева. М.: Статут, 2015.
6. Скуратова А.Ю. Международные преступления: современные пробле-мы квалификации: монография. М.: Норма, Инфра-М, 2012. 160 с.
7. Юридическая ответственность органов и должностных лиц публичной власти: монография / И.А. Алексеев, Р.Э. Арутюнян, Л.Г. Берлявский и др.; под ред. И.А. Алексеева, М.И. Цапко. Москва: Проспект, 2017. 128 с.